海南經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例

　?。?/span>2010年3月15日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過  2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）

　　

第一章  總  則

　　第一條  為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，教育和幫助吸毒人員戒除毒癮，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因、氯胺酮以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

　　第三條  禁毒工作堅持專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的原則，實行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

　　第四條  禁毒是全社會的共同責(zé)任，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負其責(zé)、社會廣泛參與的工作機制。

　　第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障必要的經(jīng)費支出。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，并將其實施情況作為對各地區(qū)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核和獎懲的重要依據(jù)。

　　第六條  縣級以上人民政府禁毒委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作，制定禁毒工作具體措施，定期對開展禁毒工作情況進行考核、評估和通報。    

　　禁毒委員會辦公室負責(zé)禁毒委員會的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)禁毒工作的機構(gòu)和人員，開展禁毒宣傳教育和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。

　　第七條  公安機關(guān)負責(zé)毒品查緝、毒品原植物禁種、毒品案件偵查、吸毒人員查處和動態(tài)管控、易制毒化學(xué)品購買運輸管理、所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復(fù)場所管理、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)及支持等工作。公安機關(guān)派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)涉毒人員的動態(tài)管理，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的日常管理等工作。

　　司法行政部門負責(zé)統(tǒng)籌禁毒法治宣傳教育、所屬強制隔離戒毒場所管理以及涉毒服刑人員的教育改造等工作。

　　衛(wèi)生健康部門負責(zé)戒毒醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，會同公安機關(guān)、司法行政部門等制定戒毒醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，指導(dǎo)、支持戒毒醫(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)吸毒所致精神障礙的防治等工作。

　　藥品監(jiān)督管理、交通運輸、教育、商務(wù)、旅游文化、廣播電視、郵政管理、應(yīng)急管理、人力資源與社會保障、市場監(jiān)督管理、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、民航、海關(guān)等部門依照各自職責(zé)開展禁毒的有關(guān)工作。

　　檢察機關(guān)、審判機關(guān)依照法定職責(zé)，依法懲治毒品犯罪。

　　工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織禁毒宣傳教育、社會幫扶、志愿活動等，協(xié)助所在地人民政府開展禁毒相關(guān)工作。

　　第八條  縣級以上人民政府禁毒委員會應(yīng)當(dāng)建立禁毒工作信息報告制度。有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)當(dāng)向其及時報告禁毒工作情況，禁止隱瞞、謊報、拒報或者授意他人隱瞞、謊報、拒報。 

　　第九條  各級人民政府，公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引進和推廣先進的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。

　　各級人民政府，公安機關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強禁毒工作人員的職業(yè)保護，配備必要的防護裝備，防范和減少禁毒工作中的職業(yè)風(fēng)險，維護禁毒工作人員的權(quán)益。

　　第十條  鼓勵單位和個人舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的身份信息予以保密，保護舉報人的人身安全，對舉報毒品違法犯罪并經(jīng)查證屬實的人員給予表彰和獎勵。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在打擊毒品違法犯罪、禁毒宣傳教育、戒毒幫教和禁毒科研等工作中成績突出的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第十一條  鼓勵和支持社會組織、社會工作專業(yè)人員和志愿者參與禁毒社會服務(wù)工作，并對其進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，提供必要的工作條件。

　　鼓勵和支持社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人捐助禁毒事業(yè)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)方式，向社會力量購買禁毒社會服務(wù)。

　　

第二章  禁毒宣傳教育

      第十二條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強禁毒宣傳教育工作，推動禁毒宣傳教育基地建設(shè)，結(jié)合公民道德教育、普法教育、健康教育、職業(yè)教育等，普及毒品危害和預(yù)防知識。

　　禁毒委員會應(yīng)當(dāng)組織編寫、制作禁毒知識讀本、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品等，運用各類媒體對公民進行禁毒宣傳教育。

　　第十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展“無毒市縣”“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒單位”“無毒社區(qū)”“無毒村莊”創(chuàng)建。

　　國家機關(guān)、群團組織、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾炗喗矩?zé)任書，對本單位工作人員和村（居）民進行禁毒教育，及時報告毒品違法犯罪行為，主動協(xié)助公安機關(guān)查禁毒品，積極開展和參與“無毒市縣”“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒單位”“無毒社區(qū)”“無毒村莊”創(chuàng)建。其主要負責(zé)人是本單位禁毒工作的第一責(zé)任人，對本單位的禁毒工作負全面責(zé)任。

　　第十四條  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將禁毒法律法規(guī)列入普法內(nèi)容，積極開展禁毒宣傳活動，提高全社會的禁毒意識。

　　報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式進行禁毒宣傳，每年安排一定版面或者時段免費刊登、播放禁毒公益廣告。

　　公共圖書館、閱覽室應(yīng)當(dāng)提供禁毒知識讀物。

　　第十五條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入學(xué)校專題教育內(nèi)容，開展師資培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促學(xué)校落實禁毒知識教學(xué)任務(wù)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒教育與法治教育、心理健康教育相結(jié)合，針對不同階段學(xué)生的心理特點和毒品認知能力，分階段開展禁毒教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等載體，開展禁毒教育活動。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有吸食、注射毒品違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時報告教育行政部門和公安機關(guān)，并配合公安機關(guān)和學(xué)生家長督促其戒毒；對戒除毒癮后返校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督教育，防止其再次吸食、注射毒品，并不得歧視。

　　第十六條  未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行禁毒教育。

　　家庭成員有吸食、注射毒品行為的，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)制止，并配合政府幫助其戒除毒癮。

　　第十七條  鐵路、公路、水路、航空運輸和郵政、快遞、物流等經(jīng)營單位以及旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識，公布舉報方式，開展禁毒宣傳。

　　第十八條  國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織公務(wù)員及其他工作人員接受禁毒形勢與任務(wù)等教育培訓(xùn)。

　　第十九條  村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定禁毒方面的內(nèi)容，開展禁毒宣傳，協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，落實禁毒防范措施。

　　

第三章  毒品管制

　　第二十條  禁毒委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，明確本行政區(qū)域禁毒整治目標(biāo)，確定禁毒重點整治地區(qū)和整治要求。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，公安機關(guān)及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強綜合治理，限期完成整治目標(biāo)，鞏固整治成果。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)毒品違法犯罪的變化趨勢，針對合成毒品販賣、吸食等重點問題，研究完善治理對策，依法加大打擊力度。

　　第二十一條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同司法行政、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政管理、海關(guān)、海警、民航、鐵路等有關(guān)部門和單位，建立健全毒品管制協(xié)作機制，互相通報許可及撤銷許可等情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況，實行麻醉藥品藥用原植物、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品、涉毒人員等相關(guān)信息的動態(tài)管理和共享利用。

　　省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全與其他省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)的禁毒執(zhí)法合作機制，并根據(jù)國家公安部門授權(quán)依法開展禁毒國際執(zhí)法合作。

　　第二十二條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展毒情調(diào)查，健全涉毒人員登記檔案，建立涉毒人員動態(tài)管控報警系統(tǒng)，加強情報信息交流，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布國家規(guī)定的毒品目錄。

　　第二十三條  禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。

　　公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)依法立即采取措施予以制止、鏟除。

　　公安機關(guān)對非法種植毒品原植物的行為或者為非法種植毒品原植物提供條件的行為應(yīng)當(dāng)予以查處。

　　村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

　　第二十四條  研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、儲存、使用、進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的單位及其人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保證麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的安全使用，防止流入非法渠道，定期向公安機關(guān)和行業(yè)主管部門報告本單位麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的數(shù)量和流向。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)和衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、儲存、使用、進口、出口等活動進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條  藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行含麻黃堿類復(fù)方制劑購買實名登記制度、限量銷售、專冊登記、專柜專人管理等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)多次購買上述物品，超過正常醫(yī)療需求的，應(yīng)當(dāng)立即向藥品監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

　　藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出售的含麻黃堿類復(fù)方制劑被用于非法目的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向藥品監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

　　第二十六條  公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，建立健全毒品日常查緝機制，在邊防口岸、飛機場、港口、碼頭、火車站、長途汽車站、物流集散地等場所設(shè)立毒品檢查站，對來往人員、物品、貨物及交通工具進行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。邊防口岸、飛機場、港口、碼頭、火車站、長途汽車站等場所的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展查緝毒品工作。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在沿海船舶易靠岸區(qū)域加強巡查，運用電子信息等技術(shù)手段對各類船舶、人員及貨物實行動態(tài)監(jiān)控，防止毒品從海上進入。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物及運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。

　　第二十七條  郵政、快遞和物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全實名登記、收寄驗視、過機安檢、信息登記和保存等禁毒安全保障制度，配備必要的技術(shù)裝備，防止托運、寄遞毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品。

　　郵政、快遞和物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)對托運或者寄遞物品進行檢查，發(fā)現(xiàn)托運、寄遞疑似毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸、寄遞，并向相關(guān)主管部門和公安機關(guān)報告。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同郵政管理、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門指導(dǎo)郵政、快遞和物流企業(yè)對其管理人員、收派件人員、分揀人員等從業(yè)人員進行禁毒培訓(xùn)。

　　第二十八條  旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所的經(jīng)營者、管理者及其從業(yè)人員，不得為進入其場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件。

　　旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所的經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當(dāng)建立和落實巡查等內(nèi)部禁毒管理制度，防止涉毒案件發(fā)生；發(fā)現(xiàn)本場所內(nèi)有販賣、吸食、注射毒品等違法犯罪活動，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)并協(xié)助調(diào)查取證。

　　房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有毒品違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

　　第二十九條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所以及出租房屋的治安管理，利用涉毒人員動態(tài)管控報警系統(tǒng)，對涉毒嫌疑人員實施身份比對和重點檢查，可以與旅游文化、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立監(jiān)督檢查制度，依法查處毒品違法犯罪行為。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所書面告知國家規(guī)定的毒品目錄。

　　第三十條  任何單位和個人不得設(shè)立用于傳授涉及毒品違法犯罪方法，制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品的信息。

　　網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶所發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸涉及毒品違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門報告。

　　任何單位和個人發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件，不得含有涉及毒品違法犯罪信息。

　　電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，發(fā)現(xiàn)其用戶有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門報告。

　　

第四章  戒毒管理與服務(wù)

　　第三十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立吸毒人員服務(wù)管理系統(tǒng)，運用信息化、智能化等手段，對吸毒人員進行分類評估、分級管理、綜合干預(yù)，納入網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系，教育和挽救吸毒人員。